水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知 - 行業(yè)資訊 - 昆明市水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司


      水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知
      時(shí)間:2015-11-17   來源:水利部網(wǎng)   作者:Site

      水建管[2015]377號(hào)

      部機(jī)關(guān)各司局,部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,各有關(guān)單位:

      為規(guī)范水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)工作,推進(jìn)水利建設(shè)市場信用體系建設(shè),完善水利建設(shè)市場主體守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,保障水利建設(shè)質(zhì)量與安全,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發(fā)〔201421號(hào))和《水利部國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》(水建管〔2014323號(hào)),我部制定了《水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

      第一章 總則

      第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(國發(fā)〔201421號(hào))精神,規(guī)范水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)工作,推進(jìn)水利建設(shè)市場信用體系建設(shè),保障水利建設(shè)質(zhì)量與安全,按照《水利部國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》(水建管〔2014323號(hào))要求,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)。

      本辦法所稱水利建設(shè)市場主體,是指參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、機(jī)械制造、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測等單位。

      本辦法所稱信用評(píng)價(jià),是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和水利建設(shè)市場主體信用信息,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法,對(duì)水利建設(shè)市場主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),確定其信用等級(jí)并向社會(huì)公開的活動(dòng)。

      第三條 水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、自愿參與、社會(huì)監(jiān)督的原則,保守國家秘密,保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

      第四條 國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一組織,通過購買服務(wù)方式選擇相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))承擔(dān)具體工作。流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門參與,負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)有關(guān)市場主體的市場行為并提供對(duì)市場主體的獎(jiǎng)懲記錄。

      第五條 水利建設(shè)市場主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入其信用檔案,并在全國水利建設(shè)市場信用信息平臺(tái)上向社會(huì)公布。各級(jí)水行政主管部門、項(xiàng)目主管部門(單位)、項(xiàng)目法人和有關(guān)單位應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、日常監(jiān)管等工作中,積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果,實(shí)行市場主體信用分類監(jiān)管,建立健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。省級(jí)水行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際,制定信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用辦法或在其他相關(guān)規(guī)章制度中明確信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的條款。

      第二章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

      第六條 國務(wù)院水行政主管部門組織制定水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(見附件),明確信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并向社會(huì)公布。

      第七條 評(píng)價(jià)指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo),其中一級(jí)指標(biāo)包括市場主體的綜合素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、管理水平、市場行為和信用記錄。不同評(píng)價(jià)類型,其評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重分別設(shè)置。

      第八條 水利建設(shè)市場主體信用等級(jí)分為AAAAA、ABBBCCC三等五級(jí),各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)得分X分別為:

      級(jí):90≤X≤100分,信用很好;

      級(jí):80≤X<90分,信用好;

      級(jí):70≤X<80分,信用較好;

      級(jí):60≤X<70分,信用一般;

      級(jí):X<60分,信用較差。

      第三章 評(píng)價(jià)程序

      第九條水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)工作原則上每年開展1次。

      第十條 申請信用評(píng)價(jià)的水利建設(shè)市場主體,應(yīng)當(dāng)依法登記從業(yè)滿3年并在全國水利建設(shè)市場主體信用信息平臺(tái)建立信用檔案。

      申請人具有多項(xiàng)資質(zhì)的,可以同時(shí)申請兩項(xiàng)或者兩項(xiàng)以上類型的信用評(píng)價(jià)。

      第十一條 申請人申請信用評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供以下材料:

      (一)水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)申請表;

      (二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件,人員和設(shè)備材料;(三)管理制度及質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證材料;(四)人力資源管理、信用管理、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略等材料;(五)近3年會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告;

      (六)近3年參建與評(píng)價(jià)類型對(duì)應(yīng)并在全國水利建設(shè)市場信用信息平臺(tái)記錄的水利水電工程項(xiàng)目清單,包括合同名稱、合同額、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目法人、開竣工時(shí)間等;(七)近3年獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等材料;

      (八)近3年參加工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等信用評(píng)價(jià)材料。

      第十二條 申請人對(duì)申請材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。其中,《企業(yè)信息公示暫行條例》中規(guī)定的市場主體必須公開的內(nèi)容和水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄中包括的內(nèi)容,應(yīng)在全國水利建設(shè)市場信用信息平臺(tái)公開,作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

      第十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立信用評(píng)價(jià)委員會(huì),組織信用評(píng)價(jià)專家組,按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),在統(tǒng)計(jì)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門對(duì)市場行為評(píng)分的基礎(chǔ)上,計(jì)算信用評(píng)價(jià)分值,提出初評(píng)意見。

      第十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要對(duì)申請?jiān)u價(jià)的市場主體申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門、項(xiàng)目主管部門(單位)、項(xiàng)目法人、市場主體應(yīng)給予配合,提供相關(guān)材料。

      第十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將市場主體信用評(píng)價(jià)初評(píng)意見在全國水利建設(shè)市場信用信息平臺(tái)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,公示期為7天。

      第十六條 對(duì)市場主體信用評(píng)價(jià)初評(píng)意見有異議的,應(yīng)當(dāng)在公示期滿前,以書面方式向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出異議,說明理由并提供相關(guān)證明材料。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出的異議完成復(fù)核。

      第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi),將評(píng)價(jià)結(jié)果提交國務(wù)院水行政主管部門,在門戶網(wǎng)站和全國水利建設(shè)市場信用信息平臺(tái)上發(fā)布,并向社會(huì)公告。

      第四章 動(dòng)態(tài)管理

      第十八條 水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為3年。3年期滿后,水利建設(shè)市場主體應(yīng)重新申請信用評(píng)價(jià),原信用評(píng)價(jià)結(jié)果逾期作廢。

      第十九條 水利建設(shè)市場主體取得信用等級(jí)1年后,可申請信用等級(jí)升級(jí)。升級(jí)評(píng)價(jià)程序按照本辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。

      第二十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)水利建設(shè)市場主體的不良行為記錄定期進(jìn)行匯總,每年對(duì)有不良行為記錄的市場主體全面復(fù)評(píng)一次(市場主體應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的要求提交材料),按照本辦法第三章的規(guī)定履行評(píng)價(jià)、公示和公告程序,重新核定信用等級(jí)。

      第二十一條 水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制,凡發(fā)生嚴(yán)重失信行為的,其信用等級(jí)一律為CCC級(jí);取得BBB級(jí)(含)以上信用等級(jí)的水利建設(shè)市場主體發(fā)生嚴(yán)重失信行為的,應(yīng)立即將其信用等級(jí)降為CCC級(jí)并向社會(huì)公布,3年內(nèi)不受理其升級(jí)申請。上述嚴(yán)重失信行為包括:

      (一)出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的;(二)圍標(biāo)、串標(biāo)的;

      (三)轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的;

      (四)有行賄、受賄違法記錄的;

      (五)對(duì)重(特)大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的;(六)公開信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

      第五章 監(jiān)督管理

      第二十二條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)建立全國水利建設(shè)市場信用信息平臺(tái),組織制定水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并開展評(píng)價(jià)工作,監(jiān)督管理全國水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用工作。各流域管理機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水行政主管部門依照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)建立本流域、本地區(qū)水利建設(shè)市場主體信用信息平臺(tái),提供和評(píng)價(jià)有關(guān)市場主體參與水利建設(shè)的相關(guān)情況,監(jiān)督管理水利建設(shè)市場主體評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用工作。

      第二十三條 水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督,任何單位和個(gè)人對(duì)信用評(píng)價(jià)中的違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)和投訴。有關(guān)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)和投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對(duì)侵害市場主體權(quán)益的實(shí)行責(zé)任追究。

      第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)活動(dòng)中違反評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序、有失客觀公正的,責(zé)令改正;在評(píng)價(jià)活動(dòng)中弄虛作假、與市場主體串通操縱評(píng)價(jià)結(jié)果的,禁止繼續(xù)參與水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)工作。

      評(píng)價(jià)工作人員違反本辦法規(guī)定的,責(zé)令改正;在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法依紀(jì)給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      2015年9月28日

      附件:水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).7z



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